5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例要降至16%，社保繳費基數也要調整！怎么降？能受益多少？可為企業(yè)減負多少？
《降低社會(huì )保險費率綜合方案》日前已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，將于5月1日正式實(shí)施，今年有望為企業(yè)減負3000多億元。這事關(guān)每個(gè)人的切身利益，本次降低社保費率，各類(lèi)用人單位均可受益。
一問(wèn)：社會(huì )保險費率怎么降？
據人社部相關(guān)負責人告訴記者，《方案》的總體考慮是，統籌考慮降低社會(huì )保險費率、完善社會(huì )保險制度、穩步推進(jìn)社會(huì )保險費征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會(huì )保險繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降，確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付。
《方案》共分八個(gè)部分，具體包括：
一是降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，高于16%的省份，可降至16%。
二是繼續階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，現行的階段性降費率政策到期后再延長(cháng)一年至2020年4月30日。
三是調整社保繳費基數政策。將城鎮非私營(yíng)單位和城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數上下限的指標，個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內自愿選擇適當的繳費基數。
四是加快推進(jìn)養老保險省級統籌，逐步統一養老保險政策，2020年底前實(shí)現基金省級統收統支。
五是提高養老保險基金中央調劑比例，今年調劑比例提高至3.5%。
六是穩步推進(jìn)社保費征收體制改革。企業(yè)職工各險種原則上暫按現行征收體制繼續征收，“成熟一省、移交一省”。在征收體制改革過(guò)程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法。
七是建立工作協(xié)調機制。在國務(wù)院層面和縣級以上各級政府建立由政府有關(guān)負責同志牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調機制。
八是認真做好組織落實(shí)工作。
二問(wèn)：哪些企業(yè)可以受益？
“特別值得注意的是，本次降低社保費率具有長(cháng)期性、受益面廣的特點(diǎn)。”人社部相關(guān)負責人告訴記者，不同于目前的階段性降低費率政策，這次養老保險單位繳費比例調整是長(cháng)期性的制度安排，企業(yè)可安安心心享受長(cháng)期政策紅利。
從受益面看，各類(lèi)用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益；按地區分，除了廣東、浙江兩省本身社保費率已低于16%，其他各省份都可將費率降到16%，普惠性更強。
“除了為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的減負獲得感，本次降費還有利于促進(jìn)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。”上述負責人表示，目前，各省份企業(yè)繳費比例不統一，企業(yè)負擔不一。這次降費以后，全國的費率差異將明顯縮小，從而有利于均衡企業(yè)的繳費負擔，促進(jìn)形成公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，也有利于未來(lái)實(shí)現養老保險的全國統籌。
三問(wèn)：可為企業(yè)減負多少？
《方案》實(shí)施到位后，預計2019年全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。
具體來(lái)看，2019年按照新方案可減輕企業(yè)養老保險繳費負擔1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔1100多億元，3個(gè)險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。
上述負責人表示，費率降低，企業(yè)參保的門(mén)檻也降低了，不僅可以增強企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入養老保險制度體系中來(lái)，形成企業(yè)發(fā)展與養老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。“還有利于擴大覆蓋面，促進(jìn)養老保險制度健康發(fā)展。”
四問(wèn)：是否會(huì )影響養老金按時(shí)足額發(fā)放？
不少人擔心，降低費率后基金收入不可避免會(huì )減少，也就會(huì )影響養老金及時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)部分地區的基金收支矛盾也會(huì )更加突出。
“請大家放心，降費不會(huì )造成養老金支付風(fēng)險，不會(huì )影響養老金的發(fā)放。”財政部社會(huì )保障司司長(cháng)符金陵告訴記者，降低養老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負擔的同時(shí)，確實(shí)會(huì )減少養老保險基金收入，加大基金收支壓力，但全國養老保險基金整體收大于支，滾存結余不斷增加，總體上不會(huì )造成養老金支付風(fēng)險，不會(huì )影響養老金按時(shí)足額發(fā)放。
根據最新年報統計，2018年，企業(yè)職工基本養老保險基金各項收入3.7萬(wàn)億元，支出3.2萬(wàn)億元，2018年底基金累積結余約4.8萬(wàn)億元，有較強的支撐能力。
據測算，降費后，未來(lái)一段時(shí)期仍能保持當期收支有結余。在確保發(fā)放的同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，國家還將繼續提高退休人員養老金水平。
目前，人力資源社會(huì )保障部、財政部正按照國務(wù)院部署組織實(shí)施2019年基本養老金年度調整工作，這也是連續第15年提高企業(yè)退休人員基本養老金水平，今年總體提高比例為5%，預計將有1億左右企業(yè)退休人員受益。
五問(wèn)：如何應對降費后基金收支壓力？
“對于降費后基金收支壓力加大的問(wèn)題，財政部門(mén)和人社部門(mén)已制定了應對措施來(lái)確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。”符金陵說(shuō)。
一是，加大各級財政補助力度。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養老保險補助資金5285億元，同比增長(cháng)9.4%。地方財政也將安排相應的補助資金。
二是，提高中央調劑基金上解比例。今年，各省份基本養老金的上解比例擬從2018年的3%提高到3.5%，根據測算，2019年中央調劑基金的規模將達到6000億元左右，受益省份受益規模將達1600億元左右。
三是，壓實(shí)省級政府的主體責任。對通過(guò)中央調劑和中央財政補助后基金仍然可能存在滾存缺口的個(gè)別省份，省級政府要強化責任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔機制，通過(guò)盤(pán)活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預算安排等多渠道籌措資金彌補基金缺口。
四是，綜合采取措施，促進(jìn)養老保險制度可持續發(fā)展。未來(lái)，財政部還將繼續推進(jìn)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，支持做大做強社?；?，讓國有企業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民；積極穩妥開(kāi)展養老保險基金投資運營(yíng)；加強養老保險制度改革頂層設計，堅持精算平衡原則，健全激勵約束機制，推動(dòng)各地2020年底前實(shí)現企業(yè)養老保險基金省級統收統支，加快推進(jìn)養老保險全國統籌。
六問(wèn)：如何確保政策順利落地？
社保費關(guān)系企業(yè)負擔和百姓切身利益，5月1日實(shí)施降低社會(huì )保險費率政策，據記者了解，稅務(wù)部門(mén)已在征管服務(wù)方面采取多項措施確保政策順利落地。
稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹(shù)林向記者介紹了稅務(wù)部門(mén)所做的準備工作：
一是將社保費降率納入減稅降費“總盤(pán)子”。各級稅務(wù)部門(mén)成立了減稅降費工作領(lǐng)導小組，其中專(zhuān)門(mén)設立了社保費工作組，將落實(shí)降低社保費率政策納入減稅降費“總盤(pán)子”，做到同部署、同落實(shí)。同時(shí)對照降率方案細化16類(lèi)80項重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰、對表推進(jìn)、督導問(wèn)效。
二是制發(fā)系列操作文件和配套辦法。圍繞落實(shí)《方案》，稅務(wù)總局制發(fā)了一系列操作性文件和配套辦法，截至4月22日，稅務(wù)總局先后印發(fā)了關(guān)于落實(shí)降低社保費率政策的通知、降低社保費率繳費服務(wù)工作方案等文件，并出臺了降費核算、信息系統、技術(shù)保障等方面配套辦法。
三是多形式多渠道開(kāi)展政策培訓輔導。
四是加快做好信息系統準備工作。
五是強化部門(mén)合作協(xié)同推進(jìn)。
另外，關(guān)于大家頗為關(guān)注的社保征收體制改革，稅務(wù)總局社保費一組組長(cháng)鄭文敏告訴記者，企業(yè)職工基本養老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現行征收體制繼續征收，即原由社保、稅務(wù)征收的繼續由社保、稅務(wù)征收，穩定繳費方式。機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉，由稅務(wù)部門(mén)征收。
